利用国家邮政局发行的邮资片为载体，作为业务公函、商业广告、参观门券等在全国应用广泛，种类繁多，屡见不鲜。但通辽交警支队使用的牡丹图邮资明信片却在全国集邮者，特别是牡丹片收集者中引起关注。原因就是在其中发现所谓“漏印”60分“变体”品种。为弄清事实真相，还其本来面目，在这里向大家介绍一下我所知道有关这种明信片的有关情况。
自2006年起，内蒙古通辽交警支队采用牡丹图邮资明信片制作业务通知书，作为与有关驾驶员联系的公函。后来改用普通邮政明信片，先后分三个阶段，使用三种版别。
一、规范邮资明信片阶段
通辽交警2006年初开始使用牡丹图邮资片，尺寸为165㎜×103㎜。现发现有两种通知书，第一种是《交通技术监控纠正道路交通违法行为通知书》，第二种是《机动车驾驶人违法满分教育通知书》。两种通知书均采用国家邮政局发行的面值60分牡丹图邮资片为载体，地区编码05。
第一种通知书共三枚，分为两套。第一套编号2005（0507）—0004。从编码看，应为一枚一套。第二套编码为2006（0507）—0005（2－1）和2006（0507）—0005（2－2）。
两套明信片正面版式图案完全一致，邮资图采用规范牡丹邮资图，有60分面值，其他邮政要素齐全。明信片左侧邮政编码框下面印有序号及《交通技术监控纠正纠正道路违法行为通知书》字样及通知格式内容。（见图1）
三枚明信片背面图案均为交通安全宣传图文。编码0004一枚右侧%80部分印有警官全全形象，及大红字体：哇，好快呀！图案下面印有明信片编码，内蒙古通辽邮政广告商函局发布，还有文字：遵法出行平安回家。明信片左侧印有《中华人民共和国交通安全法》第112条内容和《机动车登记规定》第34条3款内容。（见图2）
编码—0005（2－1）和（2—2）左侧文字与第一枚一致。右面也大致相同。警官形象分别为安安和平平，大红字体分别为：注意安全哟！和闯红灯了。其他编码、发行单位、宣传文字与0004一致。（见图3、图4）
第二种通知书《机动车驾驶人违法满分教育通知书》，正面邮政要素与上述三枚一致。左侧印有通知书名称及通知内容。（见图5）明信片背面为警官平平，大红文字为：您违法了！明信片编码为2006（0507）—0006（2—2）。左侧摘录了相关交通法规。这种明信片迄今只发现一种，未见（2—1）第二品种也未发现实寄邮品。（见图6）
二、“漏印”60分品种
这一阶段使用的明信片即是引起广泛关注的所谓“漏印”明信片。该品种粗看与上述规范品种一样，但仔细观察，，与上述四枚版式有很大区别。最大特征是邮资图中60分字样不见了。其次，地区编码为06。再有，邮政编码框、中国邮政明信片、国家邮政局发行中英文位置、字体大小与上述四枚均有较大差别，尺寸为165㎜×103㎜（见图7）。
现共发现有三种背图的明信片，编码均为2006（0607）—0006（2—1）。明信片背面图案亦采用警官平平、安安、全全。但与规范品种有所差别，警官平平一枚中，无警官平平四字，大红字体为：您违法了。其他两枚与规范品种大致相同。左侧交法摘录亦与规范品种有所差别。该套明信片除所谓“漏印”60分令人费解外，其明信片编码三枚均为2006（0607）—0006（2—1），在这里同为（2—1），却三枚不一致，而且地区编码0607与内蒙古通辽也自相矛盾。（见图8、图9、图10）
三、普通邮政明信片阶段
这一阶段的交警通知书改用普通邮政明信片，亦为一套三枚。正面除具有明信片应有的要素外，也印有通知书标题和格式内容，查询电话。背面图案、摘录交通法规与上述两种明信片大同小异。该套明信片无编号，但从上述两套明信片情况看，应该是三枚一套。（见图11，背图略）
三阶段明信片发行时间考证
通辽交警版明信片自2006年初开始使用，至2008年8月停止使用，历经30个月，跨越三个年头。虽然是刚刚发生在身边的事情，因其存在第二阶段所谓“漏印”品种这一敏感话题，给其蒙上一层朦胧的面纱。即使像笔者这样当地人，在当地应该说有一定的关系网，但至今对诸如发行量、发行时间仍满头雾水，无法调查清楚。只能采用我们老前辈的原始调查方法，广泛收集相关实寄邮品，从中发现蛛丝马迹。实寄邮品能给我们提供三条线索：序号、投递日期、事件发生日期。
关于规范品种发行日期，我收集到的实寄邮品中，最早的一枚序号9408，销戳日期2006年4月10日，违章日期2006年3月1日，发通知书滞后事件40天。最晚一枚2006年10月30日，序号76533。从我手中的明信片看，这一阶段经历193天，平均每天347序号，按此推断，该品种明信片最早发行应在27天前，即3月初。结论：按目前掌握证据，规范明信片发行日期：2006年3月1日至2006年10月30日。
2006年11月15日，国家邮政局调整国内函件邮资，明信片邮资从60分调至80分。这样，原来印好的60分明信片将不再适用，这样就产生了第二阶段明信片。但遗憾的是，这次重新印制的牡丹图邮资片却成了非驴非马的怪胎品种。该种明信片现发现最早为2006年11月22日，最晚2007年2月15日。引人注意的是，我收集的多枚2007年2月14日明信片中，正面左下角的国家邮政局发行字样被手工划掉。
第三阶段普通明信片，现发现最早2007年4月1日，最晚2008年8月27日。
与“漏印”品种相似，我收集到的多枚这个阶段的明信片，左下角发行单位被人工划掉。这种片集中在2008年4月26日和4月27日。
发行量的考证
三个阶段明信片印量有多少？发行量有多少？存世量有多少？这三个问题至今仍是三个谜团。
明信片序号是一个重要线索。通过能收集到的实寄品逐一比照，其序号从2006年初开始，至停止使用顺序编号，无重复编号。在调查开始时，我曾经假设，每个序号下对应一枚明信片。我手中最大序号280489，如果一号一枚，应有28万多枚。这个结论，其数量之大，平均每月1万多枚，这在理论和实践上都不可能。序号与发行量有什么关系？为了弄清这个问题，我请教了多位熟悉交通法规的人士。据他们介绍，明信片上的序号，应是电子监控探头拍摄镜头序号，据此序号可查相关录像。而电子监控录像拍摄的镜头却不一定都构成违法，或构成违法也不一定都发罚款通知书。第一种情况如在允许右转弯的路口，车辆右转弯压到感应线，被监控拍摄。第二种情况如某些特种车辆，如救护车、消防车，军车等在执行任务时允许违章，但电子眼照拍不误。另外也有一些特权车辆违章不便罚款，这也是尽人皆知的潜规则。这样，实际发出的通知书数量，应小于序号。据有关知情人士透露，规范品种和“漏印”品种印量大约都在1万枚左右。
这三种明信片存世量有多少？从目前掌握的情况看，规范品种存世量最少，估计不超过100套。理由是，该品种发行时并未引起当地和外地集邮者的重视，但受“漏印”品种牵连，在“漏印”品种销毁时，玉石俱焚，一并销毁，只有少数有关人员留下少量留作纪念。
“漏印”品种估计存世量应该多一点，但以实寄片为多。因其在未受到查处以前已受到外地邮友追求，当地集邮者有意识收集到部分实寄片，使这一珍贵邮品得以保存。但估计数量不超过300套，新品数量少于实寄品。
存世量最少的是规范品种中的第二种《机动车驾驶人违法满分教育通知书》现只发现一枚新品，估计该品种未实际使用。
难以定性的“怪胎”品种
从邮资的角度看第二阶段的所谓“漏印”品种如何定性？有人认为，它应该定性为普通邮政明信片，因为该片上没有面值。也有人认为，应纳入邮资明信片一类。理由是它虽然没有面值，但其上有邮资图，有中国邮政铭志，最主要理由是邮政部门承认其邮资功能。它虽然没有贴邮票，也没有其他纳资标志，但邮政部门对其进行了投递。两者都有道理，但以现行邮政规章对照，似乎都说不通。
判断一个明信片是邮政用品，还是普通明信片，关键其上是否有邮资凭证。有，则是邮政用品，否则就是普通明信片。但这种“漏印”品种，有邮资图，却无面值，该如何定性？按照邮政规章，一件函件交邮政部门邮寄，应缴纳邮资。缴纳邮资的方式有多种，可以购买邮政用品，如邮资封片，价款中包含了邮资。也可以贴邮票或邮资标签，表明已经纳费。当然还有其它付费方式，如过邮资机。我国还实行过邮资总付方式、收件人付费方式等。在某些特定情况下，有些地方还实行过免资信函，但其上有免资标志。如果你没有进行任何纳费，就将信函投入邮箱，邮局或者将你的邮件退回原处，或者在邮件上加盖欠费标志，向收件人索费。
如果不承认“漏印”品种是邮政用品，那么，要进行邮寄就要照章付费，但从已收到的明信片看，其上没有任何纳费标志。邮政部门只在其上加盖了投递日戳，像对待其他邮政用品一样，没有索要邮费。按这个事实，邮政部门是承认其邮政用品地位的。既不能定性为邮政用品，又不是普通明信片，它到底是什么？在没有找到更好的名称前，我们只好称它为“怪胎”品种了。
停止使用“漏印”品种后，违章通知书改用普通明信片。明信片右上角印有贴邮票处边框。从明信片本身来看，它没有什么不妥之处。但在使用过程中，存在和“漏印”品种一样的违章行为。我们在这个普通明信片上看不到任何纳费标志。其上既没有贴邮票，也没有其他付费及欠费标志。更不是免资邮品。但邮政部门却加盖了邮戳，进行了正常投递。那么，这些明信片是如何收费的，我们不得而知。但有一点是肯定的，那就是，它肯定是违章的。
通辽牡丹片事件，是刚刚发生的历史，是发生在我们身边的历史。虽然它还披着朦胧的面纱，还没有露出庐山真面目，但我们相信，随着历史的前进，随着更多事实的发现，更多朋友的参与探索，总有一天，我们会弄清事实真相
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