中国证监会关于邮币交易所复盘事宜的决议

中国证监会关于邮币交易所复盘事宜的决议

202404-08我写的《错误判定:一刀切关闭全部邮币交易所，理应尽快启动复盘》曾多次报送中国证监会。202404中国证监会复函，对邮币交易所设置监管作出的决议是，“部际联席会议（以下简称联席会议，办公室设在我会）负责统筹协调、督促、指导省级人民政府开展各类交易场所清理整顿工作；除经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所外，其他各类交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管，并切实做好统计监测、违规处理和风险处置工作。联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。”，202408的决议是“地方各类交易场所由省级人民政府按照属地原则负责，清理整顿各类交易场所部际联席会议（办公室设在我会）不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。

从上述两次证监会决议性复函可以说明：1，证监会主持部际联席会议做出一刀切关闭全部邮币交易所的决定是错误的。因为202404复函指出，“除经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所外”，故表明赖以定罪邮币交易所的国办(2011)38、国办(2012)37号文件，以<清整联办（2017）49号文件是错误的。2，邮币交易所审批设立、日常监管、违规处理和风险处置等工作完全由省级人民政府按照属地原则负责。

鉴于邮币交易所是以邮票钱币收藏品为交易对象的实物交易市场，与股票市场依据企业虚拟的资本市场存在本质上区别。因此，邮币交易所审批设立、日常监管、违规处理和风险处置等工作，应当由省级市场监督管理局负责。

改革开放前沿地区江苏省率先创办江苏、南京邮币交易所和各省市50余家邮币交易所仅历时5年，创造了市场市值规模达7000亿元人民币，参与人数达3000万人，年交易额达3万亿元人民币，为发展实体邮币市场、为高速度高质量发展国民经济做出巨大贡献。

当前，至关重要的是，把全面深化改革开放，互联网+  重大国策 不折不扣的、不加任何附加条件的交给广大邮币经营投资爱好者，让他们为发展邮币市场，为创造强大的国民经济GDP 再创佳绩，再创辉煌。

附件1  202404证监会关于邮币交易所复盘决议的原件

附件2    202408证监会关于邮币交易所复盘决议的原件 

附件3     错误判定:一刀切关闭全部邮币交易所，理应尽快启动复盘

中共中央十八大201310以来，在全面深化改革开放 、互联网+ 大政方针指引下，邮币交易所像雨后春笋般蓬勃发展。2017初，市场市值规模达7000亿元人民币，参与人数达3000万人，年交易额达3万亿元人民币，为发展实体邮币市场、为高速度高质量发展国民99做出巨大贡献。

新型邮币交易市场发展表明，市场由小到大、由弱到强、由低级到高级是其固有的发展规律。201310---2017年初，历经三年邮币交易所的市场规模已经从零上升至7000亿人民币。年交易额从零上升至3万亿元人民币以上。依靠传统的摆地摊、拍卖会、展销会以及变相摆地摊的“易购”、“寄卖”等模式是永远不会发展速度如此之快，市值发展规模如此之巨。

但是，证监会清整联席会议确罔顾中共中央国务院大政方针重大决策。竟根据国办(2011)38、国办(2012)37号文件，以<清整联办（2017）49号>文件、清整联“回头看”名义于20180330发文，以防范金融风险和保护广大邮币投资者利益为名，判定‘一刀切‘全部关闭邮币交易所。

十七大期间发布的国办(2011)38、国办(2012)37号文件中，从文件名称可知，主题是防范金融风险。然而，邮币交易所是以实物收藏品邮票钱币为交易对象，是运用互联网+ 可以高速高效使得具有收藏价值的邮票钱币发现其潜在的较高收藏价值的新兴企业。十分明显，邮币交易所与防范金融风险不存在任何关联。

尤其是，十七大末期发布的国办（2011）38号、国办(2012)37号文件及<清整联办（2017）49号>文件竟指责邮币交易所的种种罪名：“邮币卡类交易场所主要以邮资票品、钱币、磁卡为交易对象，采用类似股票发行上市的现货发售模式，开展集中竞价、“T+0”交易，不仅直接违反国务院文件规定，且大多存在欺诈、做庄交易、操纵价格、客损分成等行为，涉嫌严重违法犯罪。市场普遍投机氛围浓厚，价格大幅偏高价值，引诱投资者高位接盘，大量投资者被洗劫一空，风险隐患很大，严重影响社会稳定，亟需重点清理整治。以及同一项目参与人数不能超过200人和再开盘必须施行T+5”。不难分析，上述诸多“罪行”均属作为类股票市场的邮币交易所的十分正常的操作行为，并且，不存在违背任何法律任何条款问题。“同一项目参与人数不能超过200人”和“再开盘必须施行T+5”都是强加于互联网+的十分错误的附加条件，明显与全面深化改革重大国策相悖，背道而行。

应该严肃指出，根据“市场普遍投机氛围浓厚，价格大幅偏高价值，引诱投资者高位接盘，大量投资者被洗劫一空”这条“罪行”。 某公安部门以诈骗罪名介入河北邮币交易所逮捕拘留经济会员控盘投资者、检查起诉、最后法院审判。显然，这样运作程序不够规范，易于产生新时代不应发生的冤假错案。今后，凡非打架斗殴、聚众闹事、强买强卖等涉及社会安全事件，公安部门不介入为宜。我们是法治国家，在交易过程中出现纠纷，应该按照司法程序解决问题。当年，99% 邮币交易所的控股经济会员没受到公安部门逮捕拘留就是这个道理。其次，在类股票交易所的邮币交易所，控股投资者控制市场交易邮币价格与广大中小投资者实施炒作是十分正常的操作行为。在交易过程中，投资者取得盈利拟或出现亏损，均属正常投资现象。十分明确，在邮币交易所与在股票交易所一样，无庄不成股，即每支股票（邮币项目）都有控股投资者，即庄家。只是分强庄和弱庄而已。强壮控股投资者与广大中小投资者持续炒作才可以实现双赢多赢，才可以不断推动市场发展壮大。弱庄控股投资者（经济会员）掌握资金有限，加之，与交易所暗箱操作托管那些暂无投资价值的邮币项目。一旦出现利空信息，其邮币价值就会一落千丈。广大投资者尚未出局者势必造成巨额资本亏损。公安部门介入河北邮币交易所，以过度宣传欺骗为名把控股经济会员送上司法机关，判处控股经济会员赔偿普通会员经济损失。最初，损失额度较小的普通会员得到了补偿，到后来，由于控股经济会员掌握资金额度有限，而无法补偿普通会员亏损了。在资本市场，以维护中小投资者利益为名，让控股投资者赔偿普通投资者经济损失，打开了影响极度不佳的行政先河。至今还是一笔糊涂账，处理结果只能是一拖再拖。

一刀切关闭全部邮币交易所，致使数以千万计的邮币经营者投资者蒙受常人难以理解难以蒙受的次生灾难。数以千万计经营者投资者的资产资本资金立马化为乌有。砸了他们赖以生存的饭碗，生存生活难以为继。七年以来，邮币市场一片凋零，人心十分涣散。诺大的马甸邮币市场出摊率不足30 %，形成了数以千万计的失业大军。

证监会建议创办的京东寄卖，寄存藏品迏数十亿件，市值迏数十数百亿。然而，日成交额仅仅几十万元，即寄存藏品市值的万分之1-2而已，即日成交额几乎趋近于零，成交价一落再落，，广大商户苦不堪言。三年实践表明，模仿类股票交易所“托管”（实乃寄存），创办自买自卖摆地摊式的寄卖商城是失败的。落得如此凄惨后果，很值得反思。                                                 时至今日，京东寄卖依然在推荐广大邮币经营投资者，从关闭7年的邮币交易所取出邮币藏品送到他们那里去寄卖。5年实践表明，这不是在为广大邮币经营投资者解难，而是让他们蒙受更残酷次生灾难。5年实践深刻表明，“京东寄卖”虽然借用了“托管”、“开盘”及“收盘“等美丽言辞，与互联网+ 邮币交易所还存在着本质上的区别，结果必定以失败告终。曾经妄图以前者代替后者，只能是异想天开而已。

曾经红红火火的《一尘网》会员数以仟百万计，目前，日发帖仅仅数十件，成交者屈指可数。想卖的没人接盘；想买的缺乏资金。实际上，邮币市场早已崩盘。

证监会清整联席会议应该认识到，互联网+ 邮币交易所是在习近平新时代社会主义思想指引下，3000万邮币经营投资爱好者的伟大创举，中华民族的伟大创举。他们仅用3年时间创造了流通市值迏7000亿元人民币的辉煌业绩。2018年，你们罔顾中共中央国务院大政方针重大决策。竟根据十七大国办(2011)38、国办(2012)37号文件，以<清整联办（2017）49号>文件、错误判定：一刀切全部关闭邮币交易所。至今，你们有责任尽快启动邮币交易所复盘。当前，至关重要的是，把全面深化改革开放，互联网+  重大国策 不折不扣的、不加任何附加条件的交给广大邮币经营投资爱好者，让他们为发展邮币市场，为创造强大的GDP 再创佳绩，再创辉煌。

综上分析，国办(2011)38、国办(2012)37号文件，以及<清整联办（2017）49号>文件、清整联“回头看”名义于20180330发文，均属实全盘否定邮币交易所正常运作的错误文件，属实错误判断：一刀切关闭了邮币交易所。当前的任务是，认真贯彻中共中央二十大决策部署和互联网+ 重大国策，尽快恢复邮币交易所复盘，以解决濒临倒闭邮币市场的燃眉之急。（一凡作）