纪念币的收藏风潮在上世纪90年代崭露头角，最初是出于对历史事件的尊重和钱币爱好者的收藏兴趣。
但是，由于投机炒作的出现，随后纪念币市场已经演变成了商业游戏。
不论是币商还是银行工作人员，纷纷想方设法以面值获得大量纪念币，然后毫不费力地将其出售以获取高额利润，有时甚至高达百分之几百。
这一现象导致后来者只有以高价购买心仪的纪念币，大量纪念币被个人和币商囤积，甚至是整箱整件未拆封。
这种行为不再是钱币收藏，而更像是倒买倒卖，甚至可以被视为击鼓传花的一种游戏。
早在上世纪90年代初，93年的熊猫纪念币价格曾飙升至每枚150元，而其面值仅为5元。
随后，国家也对投机市场采取了直接措施，如1997年香港回归纪念币发行天量的4000万枚，以及周恩来诞辰纪念币发行2000万枚，成功遏制了投机炒作。
然而，目前的情况是，央行仍然通过“惠普”政策大规模发行纪念币来抑制市场投机炒作。
尽管这确实有效地控制了市场投机炒作，但市场也因此陷入停滞。
宏观调控可以有效干预市场，但要找到合适的平衡点确实具有挑战性。
按需生产似乎是解决问题的可行方法，但目前的按需生产制度似乎仅仅是为了解决银行纪念币库存问题，节省造币厂的产能。
即使像高铁币和改革币这样的纪念币采用按需生产的方式，其价格仍然接近面值，难以实现升值。
这都让如今的纪念币市场陷入了进退维谷的窘境，后续发行方需要慎重考虑发行量，目前的窘境才能解决
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