以下内容，来自于1983年
纪念邮票和特种邮票的平均成本，是普通邮票的三倍，故纪、特邮票印量越大，邮政劳务的成本也越高。
所以，邮政主管部门规定：纪、特邮票的印量，不超过全年邮票总印量的20%。
但是，这几年来群众对纪、特邮票的需求量较大，纪、特邮票的印量已经远远超过了这个比例，而且还在逐年增加。
以十二生肖邮票为例，1980年发行的《庚申年》为800万枚，1981年《辛酉年》为 1,400万枚，1982年《壬戌年》为2,000万枚。
目前，我国出售的纪、特邮票，很大部分是作邮资使用的，这就增加了邮政劳务成本。
从我们目前的邮票印刷能力和节约邮政劳务成本讲，还不能充分供应纪、特邮票。
其实，就是比较发达的国家和地区，对集邮邮票也不都是充分供应的。
许多国家的纪念邮票只在特定的集邮服务部门或窗口出售。
出售时间也不一样，有一年、半年、三个月，甚至一个星期或几天的。
有的国家在规定出售时间后，剩余的邮票则加以销毁。
我国纪特邮票邮局出售期为一年，比起来已经不算短了。
现在的问题是：新邮票发行当天，常常由于邮票没有提前全部印出，一时供应不上。
加上邮票分公司、集邮门市部和邮局集邮窗口分布不合理、不普及，以及邮购、预订业务还没有普遍开展起来。
因而常常出现抢购和脱销现象，某些投机倒把者利用这些不足推波助澜，从中渔利。
这些工作中的问题，有关部门正在设法改进中。
我们必须承认，这些问题的存在，原因是多方面的。
其中有一条最重要原因是：我国的集邮事业在十年动乱中，曾处于停滞状态。现在集邮活动迅速发展，百废待兴，各方面的工作一时还跟不上。
邮票发行工作和集邮服务工作，怎样才能既保证邮政通信的需要，又尽可能满足广大集邮者的要求，这是需要不断探索和认识的，也需要一定的组织措施和物质条件。
我们相信，随着我国邮政通信事业和集邮事业的发展，这些问题是会逐步得到完满解决的。
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