灾害无情方寸有情 部分国家赈灾附捐邮票简介

今年年初，我国南方发生了 50多年未见的大规模、大面积的雨雪冰冻灾害。据民政部的数字，截至 2月 22日，此次低温雨雪冰冻灾害已造成的直接经济损失达 1516.5亿元。面对如此大灾情，到 2月 13日，仅是中央财政拨付的各项救灾补助资金已近 27亿元，中央和地方财政累计投入救灾资金 54.83亿元。不少集邮爱好者提出建议，希望我国增发“抗雪赈灾”邮票，将其附捐收入支援灾区人民重建家园。这种通过发行邮资票品进行赈灾，其实是世界各国邮政的一种惯例。

赈济水灾　开创先例

　　1913年多瑙河河水泛滥，匈牙利发行了一套 17枚的赈灾附捐邮票，这是世界首套赈灾邮票（图 1）。这套邮票的附捐额并没有在面值上采用“ +”的符号来说明，而是用文字在邮票主图下面的空白处进行说明。从这以后，许多国家都发行过多种突发性重大灾害赈灾邮票。

　　德国（含原联邦德国）先后于 1948年、 1997年和 2002年分别为当年的特大洪灾发行了赈灾邮票， 1948年发行的是一套 2枚展现饱受洪灾之苦景象的抗洪赈灾附捐小型张， 1997年发行的是一套 1枚的附捐邮票， 2002年的则是一套 1枚题为《洪水》的附捐邮票（图 2）。除了德国之外，其他欧洲国家发行的抗洪赈灾附捐邮票也不胜枚举，如荷兰、匈牙利、罗马尼亚分别于 1953年、 1965年、 1970年发行过抗洪赈灾附捐邮票。发行过抗洪赈灾附捐邮票的亚洲国家也非常多。其中， 1966年老挝就发行过一枚抗洪赈灾附捐小全张（图 3为小全张中的邮票）； 1967年印度尼西亚也发行了一套 4枚赈灾附捐邮票，其中一枚票图表现了逃离水淹区的灾民。

地震抢救　方寸助力

　　地震也是能给人们的生命、生产和生活造成巨大损失的自然灾害之一。 1988年 12月，前苏联亚美尼亚发生大地震，前苏联当即发行了一套 4枚附捐邮票，附捐额为邮票面值的二分之一。邮票以四方连的形式印刷，邮票画面为受到地震破坏的亚美尼亚古代文物（图 4）。阿尔及利亚在 1954年 9月和 1980年 10月两次地震灾害后都发行了地震赈灾邮票，其中一套邮票的票图为地震后的一片废墟。希腊 1953年也发生过大地震，该国迅即发行了一套 2枚的赈灾邮票，票图分别为震中欲坠的钟楼和受灾的民房。

　　日本作为一个地震频发国家，发行过多套地震赈灾附捐邮票。日本曾于 1995年在 1992年发行的“集邮周”邮票上进行加盖，作为当年阪神地震后的附捐邮票（图 5）。 2000年，由于北海道的有珠火山喷发，造成巨大损失，日本临时决定在当年 7月 19日发行的《“北方大地”第二集》的北海道版地方邮票中加入一枚横双联附捐邮票，面值为 80日元 +20日元。这次募集的资金主要是为了向有珠火山喷发的受灾者提供救助。

八方支援　中华美德

　　其实，中国也是较早发行赈灾附捐邮票的国家。早在中华邮政时期，就曾发行过水灾附捐邮票。为救济因黄河决口无家可归的灾民，中华邮政于 1920年在原北京一版帆船邮票上加盖“附收赈捐壹分”字样，全组共 3种，用红色或蓝色加盖，每票多出的 1分作为附收的赈捐（图 6）。

　　1991年夏，我国发生大面积严重洪涝灾害，在全国军民奋力抗洪的同时，各地掀起了空前的捐赠热潮。为了表达全国百万邮电职工支援灾区的一片深情，中国邮政于当年 9月 14日发行《赈灾》特种邮票（图 7），全套 1枚，面值 80分，这是按“邮政快件”业务的起点资费规定的。邮票图案采用抽象手法，描绘了两只大手紧握成一个红色的心脏图形，寓意中华民族心连心、手挽手，紧密团结奋战洪涝灾害，突出表现了在社会主义制度下“一方有难，八方支援”的精神风貌。邮票发行后，全国各地均出现了热购现象。此后，中国邮政将发行 4000万套《赈灾》邮票的 3200万元收入，以职工义务劳动的名义全部捐给了灾区人民。

　　1998年，我国发行《抗洪赈灾》附捐邮票（图 8），邮资 50分，附捐 50分，附捐部分首次以附票形式出现。这套邮票是当年增加发行的，印量 3000万套。当时，尽管这套邮票还在销售当中，但中国邮政决定首批捐款 2000万元，以支援灾区人民尽早尽快重建家园，此后再将邮票全部销售收入捐给灾区。