“今年以来这一波房价的上涨只不过是死猫反弹,就像一只死猫跌到地上反弹起来,但它依然是死的,反弹过后还会继续跌,只有越来越多的开发商步入破产大军,房价才有可能见底”,在由天安数码城举办的一场经济论坛上,独立经济学家谢国忠再次就房地产发表评论。
“中国经济目前最大的问题是房地产,这个泡沫的体量太大,所有地方政府都靠房地产赚钱,现在还在忽悠老百姓入市,以至于老百姓都相信房价只涨不跌”,谢国忠表示,1988年当他还在东京留学时,情况几乎一模一样,所有的东京人都相信房价地价只涨不跌,坚信土地是稀缺资源,最终结果东京的地价跌了85%。
他表示,土地是稀缺资源是伪命题,因为中国根本不缺地,只不过是政府有意控制土地供应量抬高地价。
对于近期传闻房产税将扩大试点,谢国忠认为,房产税是一定要来,因为地方政府太穷了,土地财政熄火,地方政府只能依靠房产税“捞钱”。
“我说房地产有泡沫很久,但是有泡沫不代表会崩盘,因为在中国经济里,政府的权利很大,政府的力量能推迟房地产市场拐点来临,就如我预测2006年美国房价见顶,但由于各种复杂的金融衍生工具影响,2007年才真正见顶,这种拐点往往由外力引发”,谢国忠表示,欧债危机将成为导火线,房价在2012年出现反弹后还会继续下跌,房地产进入长期熊市。
房产税消息满天飞 扩围有待经济回稳
[顾云昌表示,在保有环节增加房产税或者物业税是必要的,但“从保持社会稳定、经济稳定的角度来说,恐怕还是等一等比较合适”]
尽管房产税试点扩围的落点区域和方案尚无明确消息,尽管专家表示目前并非试点扩围的最佳时机,但稳妥推进的方向却再次被强调。
29日,财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第二十八次会议作预算执行情况报告时称,要严格实施差别化住房税收政策,加强交易环节和持有环节相关税收征管,抑制投机投资性购房需求。同时,还将稳步推进个人住房房产税改革试点。
房产税近期难扩容
结合今年以来谢旭人关于房产税的几次表态来看,这个表态并无特别之处。
今年年初全国人大十一届五次会议召开的新闻发布会上,谢旭人称将适当扩大房产税试点范围,积极稳妥地加以推进。今天7月底举行的财政厅局长座谈会上,谢旭人还提到,财政部门将严格实施差别化住房税收政策,加强交易环节和持有环节相关税收征管,抑制投机投资性购房需求。
不过,在近期房产税各种传闻不断的情况下,这一消息还是被广泛关注。
房产税的传闻在近期集中出现,其背景则是近段时间以来一些地方房地产成交量放大,房价持续升温,因此作为健全楼市调控的长效机制,利用房产税等市场手段代替“限购”等行政手段的讨论再次高涨。
8月中旬,有报道称全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训,接着新华社8月17日报道称,房产税开征技术日渐成熟。8月20日,国土资源部官方网站发布一则报道称,湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中,新版本中已购存量二套房也将被征税,不过税率不会太高。但这些消息随后又被否认。
不过,有关专家并不认为目前是房产税试点扩大的最佳时机。中国房地产研究会副会长顾云昌29日接受记者采访时表示,在保有环节增加房产税或者物业税是必要的,但“从保持社会稳定、经济稳定的角度来说,恐怕还是等一等比较合适”。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也对记者表示,在经济相对脆弱的时候,应该不会出激进的政策,“还是要等到经济稳定的时候。”
房产税改革自2011年1月在上海、重庆试点至今,改革的步伐相对平稳。两地房产税征收方式、对象和税率都不尽相同。简而言之,重庆是针对独栋别墅、高端住房征税,而上海是针对超过人均60平方米的新购住房。
顾云昌表示,要把房产税从高端和增量部分扩展到存量部分,恐怕并不简单,减轻税负和增加税负应该同时进行,“比如增加了这个税,其他税要如何取消、归并、改进。”
在目前地方财政紧张的状况下,房产税被认为是地方政府增加财政收入的可能性举措。不过,从重庆的试点情况来看,依靠房产税增加地方财源还是有很大差距的。数据显示,2011年重庆的房产税征收约1亿元,而当年重庆市土地出让收入为819亿元。
上海并没有明确公布这部分房产税的收入,不过2011年上海预算执行情况报告称,2011年上海征收房产税达22.1亿元。不过,此房产税并非彼房产税。而当年上海市土地出让收入为1270亿元。
此前,顾云昌在海南博鳌举办的一场论坛上表示,房产税有效果,但是不明显,要替代土地出让金还是差距太大。
经适房存废之争
在昨日举行的第二届“公共住房的未来”国际研讨会上,顾云昌还回应了近期有地方宣布取消经适房的消息。他表示,保障房是租还是售、经适房是否要取消等,应该从各地实际情况出发,具体要把握合适、合理与合规的原则。
8月2日,河南省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛透露,河南明年年底将全部取消经济适用房,大力发展廉租房和公共租赁房。而原因有三:一是经济适用房有许多人违规操作,易滋生腐败;二是经济适用房面积虽控制在90平方米以下,但真正需要住房的仍然买不起,而买得起房的,又嫌房子面积太小;三是经济适用房的购房资格审查在操作中很难认定。
此前广东省也提出,除已批准立项的项目外,暂停新建经济适用住房,将其供应对象纳入公租房供应范围。
今年初,江西省也提出,从2012年开始,各市县停止新建经济适用住房,将经济适用房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”并轨建设,统一建设公共租赁住房。
经适房的存废之争,是近年来保障房领域的一个热点话题。我国的保障房建设,曾一度以经适房为主,近年来则又将公租房确定为重点。
顾云昌说,关键是要从实际出发,而且要看资金的回收情况。实际上,相对于公租房而言,显然经济适用房的资金回收要快得多。
顾云昌对本报记者表示,关键是保障房的进出机制出了问题,在严格管控进出机制的前提下,继续建设经适房,或者共有产权房,让中低收入家庭享受房地产带来的增值部分也是合理的,“不要随便取消哪个房、否定哪个房。我觉得老百姓还是欢迎产权房的。”
房产税改革不妨由“试点”上升至立法层面
最近,关于房产税改革成为坊间热议焦点。目前,对于房产税改革以及房产税的功能,笔者觉得还存在一个认识误区,特别是将调控房价作为进行房产税改革目的的认识,则在很大程度上对房产税的功能和价值产生误判。
首先,房产税是向居民直接征税的直接税,其征税难度将会大于当前中国任何一个税种。增值税等都是企业缴纳,政府控制企业的手段较多,征税也就容易,个人所得税由企业和单位进行代扣代缴,税务机关和个人不直接发生关系,所以矛盾较少。而房产税则不同,必须通过税务机关上门一家一户收缴,其征税难度可想而知。而且,由于对普通住房征税,普通住房则不会像经营用房一样产生货币收入,因此房产税也就是对普通居民个人收入和所得以房产为载体进行征税。居民收入多少?能否缴纳得起成了考验房产税征收的重要衡量杠杆。
其次,如果房产税按照国外房产税功能定位,以对居民所有住房普遍征税,那么参照当前房屋评估或者市场价值,就是设计很低的税率,一套房屋的年税额也会上千元,再按照当前中国总体房产规模和住房拥有率程度(目前无法准确知道真实数据,但媒体调查中国城镇住房拥有率达到85.39%,远超世界60%左右的水平)计算,房产税征税规模将远远大于目前第一税种增值税,上升至中国名副其实的第一大税种和影响最深刻的税种,其影响程度要远远大于个人所得税。
第三,房产税改革不能以简单的单纯税种改革看待,而应该放到财税体制改革等深水区改革大局中看待。可以说,中国未来民主政治和法治建设的核心和基本问题就是政府财政体制和财政预算问题。这一特点决定了要建设社会主义民主法治国家,就必须以财税体制改革为首要切入点。具体来说,就是从限制政府征税权开始,建立公开、透明、民主和法治的政府财政预算制度,实现“预算民主”和“税权法定”。
当然,房产税作为直接税之一,具有调节贫富差距等多种功能,在经济社会中意义非常重大,因此在大多数国家普遍采用,中国推行房产税改革,也是大势所趋。所以,结合中国税收改革局势,特别是提高直接税比例降低间接税比例,调控二次分配等,在中国推进房产税改革、建立完善的房产税制度是必然的改革议题之一。既然如此,笔者认为将房产税试点改革上升至立法层面,以房产税立法改革为首要切入点和重要抓手,切实构建“预算民主”和“税权法定”的政治体制改革框架和路径选择。(中国经济时报)
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