去年,太原第十次党代会提出,要全方位推进社会管理创新综合试点工作,重点在规范房地产市场等方面大胆创新,推出一批新举措,创造管理新经验,打造社会管理的“太原模式”.
时隔近一年,市房管局从深层次的体制机制入手,就规范我市房地产市场进行了一系列有益探索,使房地产交易行为进一步规范,房地产市场信用体系得到完善,营造出一个公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。
“联动执法”实现破冰前行
2011年,我市的“天恩福苑”项目在没有办理任何手续的情况下施工。按照相关规定,市执法局从项目开建以来就对该项目进行干预,但均无成效。对于“天恩福苑”项目阻挠执法、拒不停工的问题,市执法局联合市住建委通过采取停止其招投标、收回安全许可证和降低资质等措施,强行使该工程停工。同时,市自来水公司、市供电分公司采取对该工地停水、停电等措施,停止了该工程的违规施工行为。
这只是我市采取联动执法机制,规范房地产市场的一个缩影。过去,我市的国土、规划、住建和房管等部门行政执法机构都在执行违法监察,但由于管理的阶段不同,相互也没有隶属关系,缺乏沟通配合。而对于开发商来说,违法成本也很低,达不到行政处罚的预期效果,未批先建等违法违规行为时有发生,“职能部门联动执法、全面整治市场秩序、加强房地产市场规范管理”的建议呼之欲出,规范省城房地产开发市场也显得尤为紧迫。
从去年开始,我市开始了这一关系百姓利益的社会管理创新课题实践,由市房管局牵头,前期进行了一系列调研,完成了规范管理省城房地产开发市场的调研报告。“我们发现,在各类违法违规案件中,绝大多数项目是在前期手续不完善的情况下即开始违规用地、建设、销售等,极易引起后期延期交房、无法办证等问题。”市房管局有关负责人介绍,“目前有关‘联动执法’的建议已臻完善,我们将按照‘统筹协调、对标先进、突出重点、联动管理、治理源头’的二十字方针,进一步分环节规范房地产市场。目前,已形成了14个职能单位共同参与,协调合作的联动机制。”
如今,从通过创新土地出让、推行“限房价和竞地价”公开出让及启动网上挂牌交易制度等方式加强房地产建设用地管理,到加强商品房交易末端管理,要求取得预售许可的商品房项目在10日内一次性公开全部准售房屋及价格,并在市房地产信息网上公示等,让过去良莠不齐的房地产市场得到了一定程度的规范,我市房地产开发从源头到末端等八个方面的“全链条”管理模式初见实效。
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