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800j周评:房产税扩征应精准锁定莫误伤西安有待时日

  背景材料:

  5月9日,国家住建部政策研究中心主任秦虹表示,今年房产税政策将会扩大试点,将集中在有限的若干个城市,但试点城市还没有最终确定,需要地方政府的配合。

  秦虹预计,在调控新形势下,未来房地产企业将出现新变化,表现为一是未来更多企业将采取稳健的财务模式;二是扩张式的土地盈利模式将改变,品牌和专业化能力将成为盈利关键;三是间接融资成本和难度提高,房地产证券化投资成为新趋势;四是企业之间、产业之间的联合与合作增多,多元化投资分散风险。

房产税扩征试点城市名单即将出炉?

图解:房产税扩征试点城市名单即将出炉?

  房产税再一次出现并成为眼下炙手可热的焦点话题,9日政府相关人员的明确表态再次助涨了房产税的热度,一倏间各大媒体笔锋相对,无不第一时间抓各地情报并大胆预测被圈定的扩征城市名单。

  房产税扩征范围其实早在2012全国“两会”之际,就已经先有信号释放,财政部部长谢旭人在记者会上表示,“将与上海、重庆两市人民政府一起,认真总结他们的试点经验,想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案,适当扩大试点范围,积极稳妥地加以推进。”这三言两语中可见,房产税这个悬在半空中的楼市调控重靴渐渐落入实地,不少业内人士预判房产税将在全国,而房产税改革试点全面推开也只是时间问题。

  除了“两会”期间谢旭人的一番说道,温总理更是给出了明确的指向和政府工作目标。在2012年3月5日,温总理在政府工作报告中指出:要加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展。而在此之前的2011年中央经济工作会议上,明确提出了要推进营业税改征增值税和房产税改革试点。

  由此而论不难看出,房产税试点范围扩大已无悬念,只待具体城市名单的公布,但公布之前坊间传言四起,猜测不一。对于扩征之举,也是口诛笔伐,一片口水之战。其中,笔者同业界几位老友相谈中得知,不少人均认为房产税会使房屋失去作为投资品的属性功能,政府推行房产税试点范围扩大,对于拥有多套住房且意欲投资房产的人,在不确定资本是否升值的情况下,不免会面临常年的税负,从而失去投资房产的信心,如此而来便会使房产作为具有自住和投资双重功能的意义减半。

房产税已不是空降行为?

图解:房产税已不是空降行为?

  话虽如此,但是弊便有利。笔者以为,房产税的征收及试点城市范围的扩大乃至全国城市的推广应用,对于房地产市场而言将有助于健康、稳定和理性;与此同时,可有效将现有行政手段干预市场经济行为的楼市限购令调控进行交接棒,继而在此时那刻不得已而为之的限购令在一阶段内发挥了特定功效,取得不俗成绩之后,轰轰烈烈的退出历史舞台,交由房产税来进行相对的约束、制约。另外,政府出台调控政策的初衷和目的便是打压和抑制房地产市场泡沫,无疑房产税在某种程度抑或适当时机的特定环境、条件下,将对房地产泡沫的产生起到良效,但需特别强调说明的是,开征房产税并不意味着遏制投资者买房置业,而是促进房地产市场在资源配置上的更趋合理化,继而整体市场的平稳、健康、可持续发展。

  不得不乐观预计,面对限购只起到退烧治表的作用,要让市场彻底制度化、市场化、规范化运行,通过房产税这一税制加之经济杠杆来有效调节,则是一个标本兼治的理性手段。如何就此理解?中央财经大学税务学院副院长刘桓的一席观点颇能说明一二。——一方面,房产税使持有房产的成本迅速提高,炒房等行为会被遏制。另一方面,只要征税对象扩大到大部分房产,其征收的税额会比较可观,还可以起到代替土地财政的作用。

房产税可根治高房价?

图解:房产税可根治高房价?

  既然上文提到政府已经确定房产税试点范围扩大,那么我们所处的二线城市西安又是否会榜上有名?开征条件是否成熟?对此,西安市政府虽未站出发话明确,但笔者看来,西安开征房产税有待时日。

  原因有三:一是判定试点城市应从房价水平较高,投资投机性需求较多的重点调控城市考虑及着眼,目前处于限购政策的西安应当不会成为试点;二是西安市现有的城市环境和楼市供应、交易情况限制了房产税的出台时间,在城市发展的条件中,楼市的健康成长是必要因素,而房产税的出台势必对楼市产生一定的波动,所以西安短时间内出台房产税的可能性不大;三是税制改革是肯定会做的,但就西安市场而言,由于房产税针对投机和投资,而西安市场现在并没有出现大规模的投机和投资行为,市场属性还是以刚需为主。所以西安征收房地产税是必然的,但开征房产税的时间可能会比一线城市稍微滞后。故此,西安被“定”还需时日。