本报记者 杨仕省 北京报道
发改委再次加大了重大投资项目审批的速度。
继9月5日批复25个轨道项目后，发改委6日再次批复30个项目。据业内专家估计，发改委在两天内集中公布批复的这些项目，总投资规模超过1万亿元。
“两天之内，集中审批如此多的项目，极为罕见。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰对本报记者称，发改委此举多少有些意外。
其他多位专家则认为，在“稳增长”的目标之下，保证重点项目投资仍是主要举措。而今，发改委集中放行项目审批，为稳增长再添抓手，对促进基础建设和投资、拉动相关产业和就业、稳定经济都是一个重大利好。
重大项目密集获批
据估计，发改委9月5日批复的25个轨道项目涉及资金在8400亿元左右，而去年发改委仅批复了8个新的轨道项目。在9月6日审批的项目中，共包括13个公路建设项目、10个市政类项目和7个港口、航道项目，规模至少为2000亿元。
就轨道项目来说，住建部地铁与轻轨中心主任李晓江去年曾公开透露，“十二五”期间，轨道建设投资将超过7000亿元，而9月5日放行的轨道项目投资规模就已经超过了这个数字。
“上述项目的获批，不仅意在城市发展，更重要的还是为了保证经济增速的稳步向前。”董焰告诉本报记者。
上半年，获批准路条的不止这些。
本报记者采访发现，曾经被发改委严控的煤制油项目，近日也开闸审批，其中包括神华400 万吨、潞安540万吨的煤制油项目。
此外，获批力度较大的还有发电项目。本报记者调查发现，上半年六大发电集团有131个发电项目获批。
多位专家认为，这些项目的获批，符合当前稳增长的政策基调。
投资发力稳增长
“如此多的批文符合国家相关部门此前发布的官方政策。”一位接受采访的专家说。
7月公布的《“十二五”综合交通运输体系规划》称，“十二五”时期，要构建覆盖全国、布局合理、结构优化的综合交通网络，发挥运输的整体优势，以总体适应我国经济社会发展需要。该规划要求今年要建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目。
“目前，中国经济增速下滑比较明显，一些基础设施项目的获批，其实是必然。”著名区域经济学家、中国城市经济学会副会长林凌表示，项目建设的好与坏、快与慢，事关当地的经济发展。8月，广东省省长朱小丹就珠三角城际轨道交通建设作出指示：“全力推进工程进度。”
其他地方为稳增长投资也是雄心勃勃。天津、重庆均已宣布，将在未来3至4年内投资1万亿元，支持其重点产业发展。据初步统计，7月以来已有13个省提出了新的投资计划，总额超过10万亿元。
“发改委的批复，基本定调了本轮地方投资方向：依然是大项目、大工程为主。”发改委投资研究所一位研究员表示，重大项目投资的加码，仍是最有效的稳增长手段，当然负面效应还有待观察。
地方压力增大
密集发布项目审批后，各地必将迎来新一轮的建设高潮。
根据惯例，建设项目的资本金通常占总投资的30%到50%不等，均由各地财政资金解决，资本金以外的资金靠贷款解决。
目前，国内城市轨道交通多数要靠政府巨额补贴维持运营，钱的来源无非两个方面：一个是地方债，一个银行贷款。
7月9日和10日，温家宝总理召开两场经济形势座谈会，强调要在铁路领域做好几件实事。7月13-15日，温家宝在四川调研时再次强调，要适当加大政策预调微调力度，要把稳定投资与实施中长期发展规划结合起来。
据了解，在25个轨道项目总投资共涉及的8400多亿元资金中，由各城市财政部门担负的部分至少为2400多亿元，其余部分将来自于银行贷款、轨道交通沿线土地的开发收入等渠道。
据多位专家介绍，地方是比较难以应付的。对于地方来说，今年上半年卖地收入在减少，个别地方已出现了赤字，“钱”景不妙。
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