耿雁冰；周畅
“各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施、改善我们的贸易环节，降低企业成本。”8月28日，商务部副部长蒋耀平在首届中国加工贸易产品博览会发布会上表示。
7月份外贸数据远低预期，新出口订单指数等先行指标也不理想，再加上高层近期调研广东等外贸大省，业内人士判断，8月份乃至三季度外贸都不乐观。
“可以说下半年加工贸易行业面临的外部形势是严峻的。形势复杂，所以工作任务也更加艰巨，我们将进一步做好加工贸易政策的稳定性，持续性的工作，营造一个稳定的政策环境。”蒋耀平表示。
据商务部人士介绍，目前包括商务部在内的相关部委，正在落实国务院确定的外贸稳增长政策，包括加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场，扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本，改善贸易环境。
内外贸并举
经济增长2.5%，这是东莞上半年交出的答卷。作为全国加工贸易转型升级试点城市，东莞企业显然正行走在爬坡阶段。
“中国外贸企业处于转型升级阶段，但这个过程是漫长的，下半年的外贸形势很严峻。”国务院发展研究中心对外经济部部长隆国强告诉记者。
主要发达国家持续不振，造成加工贸易继续增长动力不足，特别是欧债危机的持续发展，作为我国加工贸易需求第三市场，欧盟需求的持续下降，直接影响到我国加工贸易的出口形势。
外部需求下降，很多企业积压产品，便将眼光转向内销，但是外贸转向内贸有着不同的渠道与市场定位。
目前国内缺乏扩大进入国内消费市场的有效途径，而加博会是首个国家级加工产品内销对接平台。
当日的发布会上，广东省副省长招玉芳介绍，广东加工贸易占全国近40%，占全省外贸进出口的55%，加工贸易补税内销占全国近六成。在广东实施外贸转内销，对于整个外贸转型意义重大。
“广东是加工贸易发展最集中的省份，外贸占全国1/4，而东莞是全国加工贸易转型升级试点城市，将‘加博会’这一内贸平台永久落户东莞，是国家有关部门对广东，特别是广东加工贸易转型升级的支持、信任。” 招玉芳说。
之所以选择在这个时候突破外贸转内销，蒋耀平解释道，目前外需萎缩的情况下，我国经济发展外部环境日趋严峻复杂，进一步提升内销比重，可以帮助加工贸易企业应对危机、渡过难关。同时还可以提升企业综合竞争力，增强多元化发展能力。
关键是落实减税措施
在广东调研期间，温家宝总理提出加快出口退税、扩大出口信用保险以及收费减免等5项措施落实稳外贸政策。“之所以要稳定出口，是通过出口拉动就业，保住经济增长，这是基本的政策取向。”中国进出口银行信贷审批委员会委员李福胜表示。
从目前可以使用的外贸扶持工具来看，出口退税已经定调，政府补贴更不可能。
“过去很长一段时期，中国进出口银行通过补贴支持中国企业出口，当时为了出口创汇，现在巨额外汇并不是一件好事，至少是通货膨胀的重要原因之一，我们银行已经改变了业务结构，从支持出口转向支持进口。”李福胜说。
今年3月，由商务部等十部委联合发布了一份《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，指导外贸转型升级，商务部人士也表示近期不会出台专门的政策。
不过李福胜建议，人民币已经连续七年升值，在这种情况下，人民币汇率在短期内是可以回调的。
事实上，在金融方面除了加大信用保险的力度以外，对外贸影响明显的人民币汇率，已经改变单边升值的趋势，从5月份开始，人民币一反常态地出现贬值倾向，今年上半年，人民币已经对美元贬值0.38%。
不过商务部人士明确告诉记者，接下来首先落实国务院确定的外贸稳增长政策，包括加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场，扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本，改善贸易环境。
“短期内不会采取激进措施，当务之急，还是要落实好减税措施，发挥税收的杠杆作用，减轻企业负担，让企业轻装上阵，从容转型。”该人士表示。
36