每经记者 金微 发自北京
昨日(8月7日)，有媒体曝出，国内12条铁路出现质量问题，其中7条已通车，5条在建铁路存在质量严重不达标等情况，并已被铁道部通报批评。有关媒体称，这一说法得到铁道部内部人士证实，除了要求上述铁路限期整改外，还暂停了相关单位的招投标及监理资质。
《每日经济新闻》记者从有关渠道获得了这份名为 “铁道部关于铁路建设工程质量问题的处理通报(铁建设函[2012]957号)”的文件。文件称，发现武广客专、郑西客专、海南东环铁路、温福铁路等开通项目不同程度地存在隧道拱部空洞、裂纹、掉块，边墙渗漏水，预埋件与钢筋无连接等质量问题，严重危及铁路运营安全，有的已经造成铁路行车事故。
针对此函的真实性，记者向铁道部有关方面求证。铁道部宣传处负责人王滨以“我不了解情况”为由，未置可否。
钢筋混凝土被曝未装钢筋
根据上述文件，这次通报涉及的12条铁路分别是：武广客专、甬台温线、郑西客专、海南东环铁路、温福铁路、兰渝铁路、拉日铁路、沪昆(江西、贵州段)客专、福厦铁路、昌九城际、山西中南部铁路通道、大西铁路。其中，兰渝铁路、拉日铁路、沪昆(江西、贵州段)客专、山西中南部铁路通道、大西铁路为在建铁路项目。文件称，铁道部对这些在建项目监督检查中发现，存在一些偷工减料、质量严重不达标的问题。
上述文件称，多条铁路隧道存在空洞，其中包括中铁一局施工、甘肃铁一院监理公司监理的武广客专黎家冲、五尖大山隧道衬砌后存在空洞；中铁三局施工、铁二院监理公司监理的郑西客专函谷关、阌乡隧道存在拱顶衬砌空洞、裂纹、掉块和二衬厚度不足等质量问题；中水电三局有限公司施工、上海天佑工程咨询有限公司监理的大西铁路南山上隧道进口仰拱设计为钢筋混凝土，实际未安装钢筋。
值得关注的是，发生“7·23”特大动车事故的甬台温线温州南站被曝出信号机械室电缆布线施工质量不达标的问题，该项目由通号总公司施工、北京现代监理公司监理。
北京交通交通大学管理学院教授赵坚在接受《每日经济新闻》记者采访时说，建设单位一般对施工单位和监理公司分别招标，以便监督，由于工程量太大，监理机构往往无法监督得那么详细，也很难把每一处都监督到位。
不过有不愿透露姓名的专家表示，像上述文件曝出的隧道进口仰拱设计为钢筋混凝土实际却未安装钢筋，这是监理公司的重大失职。
据了解，这份文件已由铁道部发给各铁路局、各铁路公司(筹备组)，文件落款日期为8月1日，抄送单位包括：中铁工程、建筑公司，中交、中水、中建、葛洲坝(5.89,-0.04,-0.67%)总公司，中铁通号集团，相关施工、监理单位，工管中心，工程监督总站，部内安监司，运输局、监察局。
上述通报显示，铁道部要求各建设单位暂停对以上施工单位和监理单位的施工、监理投标活动，时间为1~3个月不等。铁道部依据的主要是《铁路建设工程质量事故调查处理规定》、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》等法规文件。通报同时要求，对武广、郑西客专等公司进行全路通报，并责成其主要领导向铁道部作出深刻检讨，并对相关责任人进行严肃处理。铁道部要求对以上铁路暴露的质量问题 “限期彻底整改，不留隐患”，整治费用由相关责任单位承担，整改情况书面报铁道部工程监督总站、工管中心、建设司；开通运营项目质量问题的整改情况同时报铁道部运输局、安监司。
专家称整改难度大
一名铁路工程师在接受 《每日经济新闻》采访时说，像“护坡溜坍”等质量问题还好解决，但上述文件暴露的更多问题是基础性问题，比如隧道拱部空洞、裂纹、掉块，边墙渗漏水，预埋件与钢筋无连接，电缆布线混乱等，这些工程不可逆转，要修都很难，比如墙体出现损坏，即使返工也达不到以前的效果，“尤其是对已经运营的铁路，如果要彻底排查的话，困难重重，恐怕比新建铁路的难度还大。”
对于预埋件与钢筋无连接的问题，上述工程师称，预埋件包括很多种，有的是为了结构性的固定，有的是为了导电，还有的是为安装槽道等，具体连接一般是包括锁扣和焊接等方式，这些问题往往与施工人员素质有关。
该工程师认为，出现上述问题与工程领域的体制性问题不无关系，如工程违规分包、层层转包等弊端，都可能会导致这些问题的出现。
赵坚也表示，由于铁路建设单位对施工工期有要求，有些设计还没完就催着开工，有些设计又在不断的更改中，还有些建设单位竞标太多，都会出现非法转包的情况。
最近，国资委下发通知，要求5家央企先自查自报，这5家公司的母公司或子公司大多参与过铁路工程项目，主要查找经营中存在的“支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书”等非正常市场竞争问题，并采取有效措施进行整改。
赵坚认为，这次暴露的问题主要还是前期高铁建设过程中的后遗症，有些问题随着时间的推移还会暴露。他表示，自己最担心的问题是高铁路基沉降问题，一旦沉降幅度超过15毫米，时速为300公里的列车必须降速，那对铁路运力会造成巨大浪费。
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