每经记者 杨芮 发自北京
“万元餐费”、“郭美美事件”如同慈善事业的“黑天鹅”，影响仍在发酵。
民政部主办的中民慈善捐助信息中心于昨日 (6月28日)发布《2011年度中国慈善捐助报告》(以下简称《报告》)，数据显示，去年红十字会接收社会捐赠约28.67亿元，占全国捐赠总量的3.4%，同比减少59.39%。
就全国而言，去年捐赠总量约845亿元，同比下降18.1%，其中境内捐赠、境外捐赠分别下降16.7%和28.3%。来自民营企业的捐款额达到281.20亿元，占企业捐赠总量的57.9%。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，尽管2011年全国捐赠总量低于2010年，但与常态年份的2006年、2007年、2009年相比，仍然呈现稳步增长趋势。
总量下降 境外降幅大
《报告》显示，2011年，全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约845亿元，占我国GDP比例为0.18%，人均捐款62.7元。捐赠总量较2010年相比下降18.1%。
在款物捐赠的基础上，若加上我国筹集彩票公益金688.7亿元及志愿服务价值约10亿元，则2011年国内外社会各界向中国公益慈善事业的各类捐赠总价值为1543.71亿元，占我国GDP比重为0.33%。
其中，来自境内的捐赠约752.57亿元，占全国捐赠总量的89.1%，同比下降约16.7%；来自境外捐赠92.44亿元，占总量的10.9%，同比下降约28.3%。境外捐赠中，我国香港地区的捐赠量最大，在境外捐款中占比超过三成。
值得注意的是，去年来自各类企业的捐赠达485.75亿元，其中，国有企业捐赠约115.63亿元，在企业捐赠总量中占比23.8%，民营企业捐赠281.20亿元，占57.9%。此外，港澳台资和外资、合资企业分别捐赠了30.26亿元和58.65亿元。
从接收捐赠主体来看，社会组织获得超过六成的全国捐赠。其中，各类基金会接收捐赠约337亿元，占全年总量的约39.9%，较2010年相比下降1.03%。
中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平介绍，导致去年捐赠总量较大幅度下降的原因有多种。首先2011年未出现特别重大的自然灾害。此外，“郭美美”等一系列事件，形成了蔓延长达半年的慈善透明问题的风暴，对捐赠热情产生了负面影响。同时，2011年国内外经济形势不乐观，也影响了企业的捐赠热情。
红会获捐同比降六成
《报告》显示，各级慈善会接收捐赠较2010年相比下降了15.9%；各级民政部门接收社会捐赠约111.12亿元，占全国捐赠总量的13.2%，其中接收捐款96.6亿元，同比下降46.3%。其中，红十字会接收社会捐赠约28.67亿元，同比减少了59.39%。
中国红十字会常务副会长赵白鸽近日在 “第二届中国社会管理论坛”上表示，“郭美美事件”应当成为社会组织和社会管理的代表性案例，红十字会的改革正在加紧进行。
她说，从去年郭美美炫富的微博开始，社会公众对整个红十字会的善款流向产生了质疑，这一质疑也引起了中国公益慈善领域前所未有的信任危机。
“阳光化”是重取公众信任的第一步，相关立法亦在进行中。徐建中认为，2011年对于我国公益慈善事业发展来说，是走向发现问题、解决问题，更加健康发展的一年，特别是公益慈善事业的信息公开方面取得了一定进步。徐建中透露，慈善法已经进入全国人大立法调研阶段。
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