富人税低 穷人税高
《中国经营报》：中国目前个税调节作用发挥得怎么样?
刘桓：目前来看，中国个人所得税整体还是偏高、偏重的。比如，当你月收入超过10万元后，税率最高是45%;而在中国真正能挣到这个数字的人并不是很多。但这么高的税率大家似乎感觉不是很舒服，因为最高税率决定了国家税收的标志性指向，因此对普通工薪阶层来说，税率是较高的。
另外，税率设置级数太多，级距太窄，目前级次是9级，级距划分得非常细，特别是低税率部分的级距太窄。比如说，第一级是500元以下，第二级是500～2000元。这就意味着一个人挣了2500元工资，扣除2000元以后，剩下的500元按照5%的税率缴纳税收;如果挣了2600元的话，500元以上的100元就要征收10%的税率，这样的递进速度是非常快的。目前，一般的中产阶层月收入在5000～10000元之间，这个级次税率达到20%，反映到个体就是收入不高，但是税收比例却很大。
在中国，个税征收普遍表现为对富人征的税低，对收入低的人征的税高，就是说越有钱的人税越低，越没钱的人税越高，这是目前急需解决的问题。为什么出现这种现象?税制本身没问题，但是在实施过程中，有钱人纳税的幅度比较小，工资以外的多元化收入没有系统的纳税体系，而依靠工资薪金生活的人不是有钱人，恰是这些不太富有的人承受了税收的大部分。
2010年以前的数据显示，在全部的个人所得税征收中，工资薪金部分所占比例达到50%以上，而工资薪金收入占全民收入的比例为35%，就是说35%的收入提供50%以上的税收，相对来说就是工资薪金部分比其他部分要多承受15%的税收压力。
加大资本市场征税力度
《中国经营报》：个税是调节收入差距的主要手段，“十二五”期间，个税如何把工薪收入和其他收入形成综合，真正使高端收入的人更多缴税?
刘桓：现在让老百姓比较纠结的问题是政府提出让百姓有更多的收入，但是却要对财产开始征税。如何解决这个问题，实际上是更深层次的理念问题。
中国目前存在的问题就是老百姓投资渠道很小，在国外投资有股票、债券、基金、房产等渠道，一般股票投资是第一位的，基金投资是第二位的，外汇黄金投资是第三位的，房产是第四位的。而在中国恰恰相反，房产投资却是第一位的，股票投资排在最后，这使得我们的资本市场投资发生扭曲。
国外投资办法是鼓励大家去买房产基金，政府操控房地产价格，价格上涨的话买基金的人通过这个办法享受利益，因为它鼓励大家不通过劳动，不通过创造，通过投资的方式去获得收益，因此资本所得税是重于劳动所得税的。
和国外恰巧相反的是，在中国，工资薪金税率最高是45%，而股息所得是20%，这在国外是不可想象的。国外是综合所得税，工资和其他收入算在一起，是多层累进的，而在中国工资所得税率最高是45%，红利股息所得是20%，演变成了用劳动挣钱的，税越重，用钱去挣钱的，税越轻。这点在下一步改革中要有所改变，首先是大幅度降低工资薪金的税收，其次就是要适当加强资本市场的税收，这样大家的注意力才会转向劳动创造财富的良好观念上。
淡化起征点概念实施指数化征收体系
《中国经营报》：关于个税起征点的意见，财政部官网曾发文举例说，如果将费用扣除标准由2000元每月提高到3000元每月，月薪为5000元的纳税人每月少纳税100元，月薪为1万元的纳税人则每月少缴200元税，那么个税改革工薪阶层能否成最大受惠者?
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